La Comisión Europea pone en duda la prohibición de pisos turísticos de Barcelona en 2028

El plan de Barcelona para acabar con el alquiler turístico de corta estancia en 2028 se enfrenta a un posible obstáculo desde Bruselas. Un borrador de Reglamento de Vivienda Asequible de la Comisión Europea plantea dudas sobre la viabilidad jurídica de la prohibición total impulsada por el alcalde Jaume Collboni, y ha abierto un choque de interpretaciones entre el Ayuntamiento y el sector de los apartamentos turísticos.

El plan de extinción de 2028

En 2024, el gobierno municipal anunció una medida drástica frente a la crisis de vivienda: no renovará ninguna de las 10.101 licencias de Habitatge d’Ús Turístic (HUT) de la ciudad cuando venzan en noviembre de 2028. El objetivo es hacer desaparecer el mercado legal de alquiler turístico, comercializado en plataformas como Airbnb y Booking.com, y devolver esas viviendas al mercado residencial.

Hito	Detalle
2014	Moratoria de nuevas licencias de pisos turísticos, sin ninguna concedida desde entonces
2024	El Ayuntamiento anuncia que no renovará las licencias HUT
Marzo de 2025	El Tribunal Constitucional avala el plan de extinción
Septiembre de 2026	El borrador de reglamento de la Comisión Europea añade una nueva capa jurídica
Noviembre de 2028	Vencen las 10.101 licencias HUT

Qué exige el borrador europeo

El borrador ofrece a las ciudades un marco legal para limitar el alquiler turístico en “zonas residenciales tensionadas”. Pero también fija condiciones estrictas y basadas en datos que una administración debe cumplir antes de aprobar prohibiciones generalizadas.

Condición	Qué deben demostrar las autoridades
Prueba de efectos adversos	Que el alquiler turístico ha tenido un efecto negativo significativo sobre la asequibilidad y la disponibilidad de vivienda en la zona concreta durante, al menos, los últimos tres años
Proporcionalidad	Que la medida “no vaya más allá de lo necesario para alcanzar el objetivo”
Ausencia de alternativas menos restrictivas	Una evaluación que acredite que ninguna medida más suave mejoraría la disponibilidad de vivienda con la misma rapidez y eficacia
Seguridad jurídica	El respeto a las expectativas legítimas de los propietarios, muchos de los cuales obtuvieron su licencia hace más de una década

Una guerra de interpretaciones

El marco europeo ha dado lugar a dos lecturas opuestas sobre lo que significa para Barcelona.

	Apartur (sector de pisos turísticos)	Ayuntamiento de Barcelona
Portavoz	Marian Muro, directora general	El alcalde Jaume Collboni y la teniente de alcalde Laia Bonet
Lectura del borrador	Hace descarrilar, en la práctica, una prohibición general	Es un respaldo continental al derecho de la ciudad a intervenir
Argumento central	Eliminar todo el sector sin analizar las particularidades no supera el test de proporcionalidad	La UE abre de forma explícita la puerta a que los municipios cambien las reglas del juego para garantizar el derecho a la vivienda
Dato de apoyo	Los 10.000 pisos turísticos suponen alrededor del 1% del parque total de viviendas, y estudios municipales han reconocido que no hay garantía de que todos pasen al alquiler de larga duración	El borrador confirma, en lugar de limitar, las competencias locales sobre el alquiler turístico

La tensión está en la tercera condición. Una prohibición total es, por definición, la opción más restrictiva posible, así que Barcelona tendría que demostrar que los topes, la zonificación por barrios u otras medidas parciales no lograrían el mismo resultado en vivienda. Es un listón probatorio más alto que el que aplicó el Tribunal Constitucional en 2025.

Qué pasará ahora

Por ahora, la cuenta atrás hacia noviembre de 2028 sigue en marcha. Barcelona no ha concedido nuevas licencias turísticas desde la moratoria de 2014 y mantiene una fuerte persecución de los anuncios ilegales, con multas de hasta 600.000 € por operar sin licencia.

A medida que la propuesta europea avance en el proceso legislativo, lo previsible es que Barcelona tenga que presentar pruebas sólidas y basadas en datos de que erradicar los 10.101 pisos turísticos es la única vía proporcionada para resolver su crisis de vivienda.

Qué deben vigilar los operadores

Punto a vigilar	Por qué importa
Calendario legislativo	Que el reglamento se apruebe y sea aplicable antes de noviembre de 2028 decide si puede afectar o no al plan de extinción
La base probatoria municipal	Barcelona necesitará datos de cada zona que cubran al menos tres años y una evaluación de alternativas menos restrictivas
Nuevos litigios	Los tests de proporcionalidad y seguridad jurídica dan a los titulares de licencias nuevos argumentos para recurrir la no renovación
Inspección y sanciones	Las multas de hasta 600.000 € por operar sin licencia siguen vigentes pase lo que pase en Bruselas

Para los titulares de licencias HUT, lo prudente es dar noviembre de 2028 por vinculante hasta que un tribunal o el texto europeo definitivo digan lo contrario, y documentar desde ya el historial de la licencia y el cumplimiento normativo, que podrían respaldar una reclamación basada en expectativas legítimas.

Fuente: Demócrata, septiembre de 2026.